第四章　項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位及其職責(zé)

第十條　項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu),可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人,并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第十一條　省管項(xiàng)目由省水利廳負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人,任命法定代表人。市管項(xiàng)目由市、縣級(jí)人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人,任命法定代表人,并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門審批。

第十二條　新建項(xiàng)目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目,原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件并能完成建設(shè)任務(wù)的,原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。

第十三條　公益性水利工程組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批。項(xiàng)目法人組建需上報(bào)的材料、項(xiàng)目法人應(yīng)具備的條件、職責(zé)等按省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》(豫水計(jì)字〔2001〕47號(hào))執(zhí)行。

第十四條　項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金籌措等管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé),并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在簽訂項(xiàng)目法人責(zé)任合同時(shí),必須同時(shí)簽訂廉政建設(shè)合同書。其在建設(shè)階段的主要職責(zé)是:

(一)組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作;

(二)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè);

(三)根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)等負(fù)責(zé)人;

(四)負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù);

(五)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件和建設(shè)資金籌措;

(六)依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同;

(七)組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,落實(shí)年度工程建設(shè)資金,嚴(yán)格按照概算控制工程投資,用好、管好建設(shè)資金;

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況,包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等;

(九)負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施,并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé);

(十)負(fù)責(zé)組織編制竣工決算;

(十一)負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理,包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

(十二)負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。

第十五條　建設(shè)單位是項(xiàng)目法人的工程現(xiàn)場管理派出機(jī)構(gòu),是代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的直接組織者和實(shí)施者。負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理,對(duì)國家和投資各方負(fù)責(zé)。其職責(zé)一般包括以下內(nèi)容:

(一)協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作;組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的建設(shè);

(二)編制、上報(bào)年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施;

(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為;

(四)按照項(xiàng)目法人與參建各方簽訂的合同進(jìn)行合同管理;

(五)及時(shí)組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題,按時(shí)辦理工程結(jié)算;

(六)組織編制度汛方案,落實(shí)有關(guān)安全度汛措施;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作;

(七)籌措建設(shè)資金,按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

(八)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作;

(九)按規(guī)定做好工程驗(yàn)收工作。

第十六條　工程建設(shè)現(xiàn)場的管理也可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé)。

第十七條　綜合經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目法人為獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司或其他項(xiàng)目建設(shè)組織。其具體規(guī)定按水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》(水建〔1995〕129號(hào))和國家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》(計(jì)建設(shè)〔1996〕673號(hào))執(zhí)行。

第十八條　公益性水利工程所在的地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問題;負(fù)責(zé)按工程投資計(jì)劃落實(shí)地方配套資金。

第五章　報(bào)建管理

第十九條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行報(bào)建制度,其報(bào)建程序及要求執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》(水建〔1998〕275號(hào))。

第二十條　以中央投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)報(bào)水利部或流域機(jī)構(gòu)審批。

以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)報(bào)省水利廳審批。

第二十一條　項(xiàng)目法人在進(jìn)行施工準(zhǔn)備前,將報(bào)建申請(qǐng)及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目主管部門進(jìn)行審查,經(jīng)項(xiàng)目主管部門審查簽署意見后,到有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行報(bào)建。

第二十二條　工程項(xiàng)目報(bào)建應(yīng)具備如下條件:

(一)初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn);(二)項(xiàng)目法人實(shí)體已經(jīng)組建;(三)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃,籌資方案已經(jīng)確定,資金來源已經(jīng)落實(shí);有關(guān)土地使用權(quán)已獲批準(zhǔn)。

第二十三條　工程報(bào)建時(shí),項(xiàng)目法人需上報(bào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表》一式三份,并交驗(yàn)下列材料:

(一)工程項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件;

(二)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;

(三)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;

(四)項(xiàng)目法人成立的批準(zhǔn)文件;

(五)投資方案協(xié)議書;

(六)有關(guān)土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件;

(七)施工準(zhǔn)備階段建設(shè)內(nèi)容和工作計(jì)劃報(bào)告;

(八)項(xiàng)目法人組織結(jié)構(gòu)和主要人員情況。

第二十四條　有管轄權(quán)的水行政主管部門在受理報(bào)建申請(qǐng)后,對(duì)符合規(guī)定的應(yīng)在15天內(nèi)予以批準(zhǔn)。項(xiàng)目報(bào)建批準(zhǔn)后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門備案。

第二十五條　對(duì)未獲報(bào)建批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,水行政主管部門不得給予辦理招標(biāo)備案、開工審批等手續(xù),任何單位不得承接該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工工作;國家和地方財(cái)政參與投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,主管部門不得下達(dá)投資計(jì)劃。

第二十六條　對(duì)不辦理報(bào)建手續(xù)擅自進(jìn)行施工準(zhǔn)備乃至開工的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工,對(duì)項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目法人予以警告,對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

第六章　招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十七條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào))和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》(國家計(jì)委等七部委令第12號(hào))。

第二十八條　河南省水利廳是本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)地方項(xiàng)目的行政監(jiān)督與管理部門,其辦事機(jī)構(gòu)為河南省水利廳水利水電基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。

第二十九條　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告前15日和招標(biāo)工作結(jié)束后未與中標(biāo)人簽訂施工合同前應(yīng)向河南省水利廳水利水電基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)報(bào)告(內(nèi)容包括:招標(biāo)具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案等)和招標(biāo)投標(biāo)情況工作報(bào)告(招標(biāo)、投標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)情況等)。

第三十條　招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價(jià),同一次招標(biāo)的同一類工程招標(biāo)文件總售價(jià)一般按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。嚴(yán)禁招標(biāo)人將標(biāo)段劃小,高額收取招標(biāo)文件費(fèi)用。

第三十一條　招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格把好投標(biāo)人的市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁無證施工和越級(jí)承擔(dān)施工以及建設(shè)單位自行施工。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證施工和越級(jí)承擔(dān)施工等,水行政主管部門有權(quán)責(zé)令停工,通知項(xiàng)目審批部門停止撥款。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、等級(jí)按建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建〔2001〕82號(hào))文中規(guī)定的水利工程施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人的最低資質(zhì)等級(jí)。

第三十二條　評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法須在招標(biāo)文件中載明,在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第七章　開工管理

第三十三條　項(xiàng)目法人必須按審批權(quán)限,在簽訂施工合同且具備第三十四條后,向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,主體工程方能正式開工。

第三十四條　主體工程開工須具備以下條件:

(一)建設(shè)管理模式已經(jīng)確定,投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順;

(二)項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確,且投資結(jié)構(gòu)合理;

(三)前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;

(四)建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);

(五)主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意;

(六)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要;

(七)已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十五條　主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告審批權(quán)限,省管項(xiàng)目由省水利廳審批,市管項(xiàng)目由省轄市水利(水務(wù))局審批。

第八章　建設(shè)監(jiān)理管理

第三十六條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。水利工程建設(shè)監(jiān)理管理按河南省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于修改發(fā)布水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法、水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法的通知》(豫水建字〔2000〕02號(hào))執(zhí)行。

第三十七條　承擔(dān)水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準(zhǔn)并與所監(jiān)理工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第三十八條　項(xiàng)目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同,授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé),保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

第三十九條　監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第四十條　監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),根據(jù)合同的約定,對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職,不得是施工、設(shè)備制造和材料、配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第四十一條　監(jiān)理單位應(yīng)按國家有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與項(xiàng)目法人簽訂的合同收取費(fèi)用,項(xiàng)目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用。

第四十二條　監(jiān)理單位從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則。監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德,廉潔從業(yè)、公正辦事,嚴(yán)禁以權(quán)謀私。

第九章　合同管理

第四十三條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全面實(shí)行合同管理,形成以合同約束參建各方行為的建設(shè)管理體制。

第四十四條　編制監(jiān)理、施工合同文件的文本應(yīng)采用水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(水建管〔2000〕47號(hào))、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(水建管〔2000〕62號(hào))和《堤防和疏浚工程施工合同范本》(水建管〔1999〕765號(hào))。

第四十五條　簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同,加強(qiáng)合同管理。在水利工程中推行合同爭議調(diào)解制度。

第十章　施工管理

第四十六條　施工企業(yè)資質(zhì)要求

(一)施工企業(yè)承擔(dān)水利工程施工業(yè)務(wù),必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書。

(二)對(duì)未經(jīng)水行政主管部門同意取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的施工企業(yè),在參加水利工程施工投標(biāo)前,必須到省水利廳辦理確認(rèn)(備案)手續(xù)。

第四十七條　施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》(水建管〔1998〕481號(hào)),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

第四十八條　施工企業(yè)必須按照承包合同的約定,派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械設(shè)備從事中標(biāo)項(xiàng)目施工,不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊(duì)伍從事水利工程建設(shè)。

第四十九條　施工企業(yè)要積極推行項(xiàng)目管理,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。施工企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目經(jīng)理須是投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目經(jīng)理,更換項(xiàng)目經(jīng)理須經(jīng)項(xiàng)目法人同意。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理不能同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)承建的工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第五十條　施工單位在施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、水利部和省頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定。檔案資料管理按水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理規(guī)定》(水辦〔1997〕275)執(zhí)行。

第十一章　質(zhì)量管理與監(jiān)督

第五十一條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)必須貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針,按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的要求,建立和健全質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量鑒定條例》(國務(wù)院279號(hào)令)和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號(hào)令),對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第五十二條　建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),施工單位須在工地設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),配備足夠力量,監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應(yīng)有負(fù)責(zé)質(zhì)量的監(jiān)理工程師和必要的檢測手段。

第五十三條　參建各方的質(zhì)量檢查、檢測等人員須持證上崗。

第五十四條　參建各方必須嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況是水行政主管部門監(jiān)督檢查的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

第五十五條　堅(jiān)持質(zhì)量評(píng)定制度,及時(shí)對(duì)單元工程、分部工程、單位工程進(jìn)行評(píng)定。項(xiàng)目劃分和質(zhì)量評(píng)定按水利部《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》(試行)(SLl76-1996)、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收規(guī)程》(SL239-1999)執(zhí)行。質(zhì)量評(píng)定表按水利部《關(guān)于頒發(fā)水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表》(建地〔1995〕3號(hào))、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收規(guī)程》(SL239-1999)、《關(guān)于頒發(fā)水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表補(bǔ)充表的通知》(建管監(jiān)〔2001〕17號(hào))執(zhí)行。

第五十六條　工程所用原材料、設(shè)備,必須有出廠合格證書或試驗(yàn)資料,到工地后并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的復(fù)檢。

第五十七條　水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府部門的職能機(jī)構(gòu),是代表政府部門對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)在主體工程開工前必須到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),參建各方必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。水利工程質(zhì)量監(jiān)督按照《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》(豫水建字〔1998〕04號(hào))執(zhí)行。

河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站負(fù)責(zé)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)省管工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。各省轄市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市管工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門可根據(jù)工程規(guī)模設(shè)立工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督站(組)。

第五十八條　河南省水利水電工程質(zhì)量檢測中心是河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站認(rèn)定的省級(jí)工程質(zhì)量檢測單位,具有省級(jí)工程質(zhì)量最終檢測權(quán)。水利工程施工中的質(zhì)量檢測、試驗(yàn)須是省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站認(rèn)可的檢測試驗(yàn)單位或取得技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的單位。

第五十九條　質(zhì)量缺陷備案及檢查處理按省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》(豫水計(jì)字〔2001〕47號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條　水利工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故,必須堅(jiān)持“事故原因不查清不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過”的“三不放過”原則,及時(shí)、認(rèn)真地調(diào)查事故原因,研究處理措施,查明事故責(zé)任,做好事故處理工作。具體要求按照《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》(水利部令第9號(hào))。

第十二章　安全生產(chǎn)和文明施工管理

第六十一條　水利工程建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針,做到安全生產(chǎn)、文明施工。

第六十二條　建設(shè)單位和施工單位都要設(shè)置安全檢查機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)意識(shí),并有領(lǐng)導(dǎo)分管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款,所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。大中型工程設(shè)置專職安全檢查員,安全檢查人員必須持證上崗。

第六十三條　各工地除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外,每月要進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即解決。

第六十四條　施工中如發(fā)生重大安全事故,要迅速向主管部門報(bào)告,必要時(shí)先用電報(bào)、電話報(bào)告。建設(shè)單位要組織有關(guān)人員調(diào)查處理,采取補(bǔ)救措施,盡可能地減少損失。安全事故劃分及責(zé)任按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行特大安全事故行政責(zé)任追究制度,具體按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號(hào))執(zhí)行。

第六十六條　水利工程項(xiàng)目文明施工、爭創(chuàng)文明建設(shè)工地、文明建設(shè)工地的申報(bào)評(píng)審按照水利部《水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地評(píng)審管理辦法》(建地〔1998〕4號(hào))文件執(zhí)行。

第十三章　驗(yàn)收管理

第六十七條　水利工程驗(yàn)收須嚴(yán)格按水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》(SL239-1999)、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19-2001)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？⒐を?yàn)收應(yīng)在全部工程完建后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收確有困難的,經(jīng)工程驗(yàn)收主持單位同意,可以適當(dāng)延長期限。

第六十八條　水利工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收(單位工程投入使用驗(yàn)收和單位工程完工驗(yàn)收)和竣工驗(yàn)收(初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收)。

第六十九條　分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位主持,設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。每個(gè)單位以不超過2人為宜。

階段驗(yàn)收和單位工程投入使用驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持。階段驗(yàn)收委員會(huì)由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級(jí)主管等單位組成,必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)地方政府及有關(guān)部門參加。

單位工程完工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持,驗(yàn)收委員會(huì)由監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理等單位專業(yè)技術(shù)人員組成。

竣工驗(yàn)收的初步驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級(jí)主管單位代表及有關(guān)專家參加。工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收,不進(jìn)行初步驗(yàn)收必須經(jīng)過竣工驗(yàn)收主持單位批準(zhǔn)。

竣工驗(yàn)收具體要求按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223—1999)執(zhí)行。

第七十條　工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)定意見。階段驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收應(yīng)有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見;竣工驗(yàn)收必須有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告;竣工驗(yàn)收委員會(huì)在其基礎(chǔ)上鑒定工程質(zhì)量等級(jí)。

第七十一條　涉及有水土保持設(shè)施的水利工程項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的同時(shí),要向?qū)徟帘３址桨傅膯挝惶岢鏊帘３衷O(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十四章　后評(píng)價(jià)管理

第七十二條　建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后,要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià),主要內(nèi)容包括:影響評(píng)價(jià)—項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)—項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià);過程評(píng)價(jià)—對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第七十三條　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施,即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門(或主要投資方)的評(píng)價(jià)。

第七十四條　建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則,做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作,不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

第十五章　其他管理

第七十五條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行信息報(bào)告制度。省重點(diǎn)工程、省管項(xiàng)目和市管重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位在每月月底前向省水利廳報(bào)送水利建設(shè)信息報(bào)表,內(nèi)容為投資計(jì)劃完成情況、工程形象進(jìn)度、完成實(shí)物工程量、存在主要問題和資金到位情況等。

第七十六條　加強(qiáng)工程造價(jià)管理。水利工程造價(jià)管理執(zhí)行水利部《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》(水建管〔1999〕488號(hào))。

第七十七條　凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、咨詢、施工等單位,均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員。從事工程造價(jià)工作的專業(yè)人員,應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價(jià)工程師資格證書或省級(jí)水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價(jià)員資格證書。水利工程造價(jià)工程師管理按水利部水利工程造價(jià)工程師資格管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水利造價(jià)員管理按省水利廳有關(guān)水利工程造價(jià)員管理規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條　水利工程項(xiàng)目建設(shè)要大力開展技術(shù)革新和科學(xué)研究工作,積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,努力提高工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),縮短建設(shè)周期。

第七十九條　水利工程建設(shè)歡迎新聞媒體、人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督。各級(jí)水行政主管部門要設(shè)立舉報(bào)電話,完善舉報(bào)制度。對(duì)各種意見和建議,要認(rèn)真分析,及時(shí)處理。

第八十條　水利建設(shè)資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家水利建設(shè)資金管理的規(guī)定,開設(shè)專戶,專戶存儲(chǔ),專款專用,嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。水利建設(shè)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)過批準(zhǔn)的水利工程,任何單位和個(gè)人不得以任何名義改變建設(shè)支出預(yù)算,不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。工程竣工要按規(guī)定進(jìn)行竣工審計(jì)。

第十六章　附　　則

第八十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。原《關(guān)于印發(fā)河南省水利基本建設(shè)施工管理暫行規(guī)定的通知》(豫水計(jì)字〔1991〕008號(hào))同時(shí)廢止。

第八十二條　本辦法解釋和修改權(quán)屬河南省水利廳。